Eğer bir şey varsa neredeyse bütün ekonomistler aynı fikirdeTicaret kısıtlamalarından kurtulmanın genellikle ülke ekonomisi için iyi olduğu söylenebilir.

Bunu yapmak bir daha yüksek milli gelirdaha hızlı ekonomik büyüme, daha yüksek verimlilik ve daha fazla rekabet ve yenilik. Serbest ticaret aynı zamanda yoksul ailelerin bütçelerinde özellikle önemli olan malların fiyatlarını düşürme ve kalitesini artırma eğilimindedir.

Ancak bunu kesinlikle mevcut politik manzaradan bilemezsiniz. Hillary Clinton reddetti Trans-Pasifik Ortaklığı (TPP), bir zamanlar ticaret ticaretinin altın standardı olarak selamladı. Donald Trump çok daha ileri giderdi ve sadece Kuzey Amerika Serbest Ticaret Anlaşmasını (NAFTA) parçalamakla kalmayıp, geri çekilmeyi düşünün Dünya Ticaret Örgütü'nden (DTÖ) de.

Peki serbest ticareti yapan nedir? destek alır Amerikalıların çoğu - böyle bir siyasi parya?

Önemli bir açıklama, etkilerinden kazananların yanı sıra kaybedenlerin olduğudur. Kazananlar çok daha fazla olabilir, ancak kaybedenler üzerindeki kayıp işlerden ve düşük ücretlerden kaynaklanan etki daha yoğun ve kişiseldir.

Serbest ticaretin faydalarının maliyetlerinden çok daha ağır basan olduğu görüşünün kararlı ve vokal bir savunucusuyum. Birleşik Oto İşçileri eski başkanı Owen Bieber, 1990'lerin başlarında bana “GM'deki serbest ticaret orospu” dediğinde, Onu aldı bir iltifat olarak. Araştırmanın (benimki dahil) ticarette kısıtlamaları azaltmayı desteklediğine hala inanmakla birlikte, “kaybedenlere” yeterince dikkat etmedik, çünkü kısmen ne kadar incineceklerini hafife aldık.

Serbest ticaretin yanlış gittiği yer

Hem Trump hem Bernie Sanders daha serbest ticarete muhalefet ettiler 4.5’tan bu yana sık sık 1994 milyondan fazla imalat işinin kaybına işaret ederek platformlarının anahtarı.

Güncel araştırma Çin'in 1990'lerde dünya pazarlarında küresel bir rakip olarak öngörülemeyen ortaya çıkmasının, bunun en az yüzde 20'inden, yani önceki tahminler.

A az önce yayınlanan makale NAFTA'nın mavi yakalı çalışanlar üzerindeki etkilerini tahmin eden, yalnızca mal sanayinde değil, hizmet sektöründe de benzer sonuçlara ulaştı. Özellikle savunmasızlar ayakkabı ve petrol ve gaz endüstrileri ve Kuzey ve Güney Carolina eyaletleriydi.

Her iki çalışmada da Amerikan işgücü piyasasının düşündüğümüz kadar akıcı ve esnek olmadığını gösteriyor. İş kaybedenler yenileri beklendiği kadar çabuk bulamadılar veya ne zaman aynı ücret seviyesine hükmediyorlardı. Bu bulgu ile tutarlıdır diğer araştırmalar Mavi yakalı Amerikalı işçilerin ülke içi hareketliliğinin azaldığını gösteriyor.

Başka bir deyişle, ticaretin serbestleştirilmesinin genel refah etkileri genel olarak olumlu olsa da, bazı alt gruplar, özellikle de daha az eğitimli olanlar üzerindeki etkiler negatif ve çok daha büyüktür.

Ve Amerika Birleşik Devletleri daha az cömert Bu değişikliklerden zarar gören işçilere hem yeniden istihdam yardımı hem de gelir desteği sağlamadaki diğer zengin ülkelerden daha fazladır.

Bu olumsuz etkinin azaltılmasını hedefleyen başlıca ABD programı, ticari ayarlama yardımı (TAA) olarak bilinir. Amaçlanan alıcıların buna diyor ki “mezar sigortası“Tür görüntü imajını özetliyor.

Serbest ticaretin darbesini yumuşatmak

Ticari ayarlama yardımı, 1950'lerde ortaya çıkmasından bu yana çeşitli şekillerde olmuştur, ancak bugün Yerinden edilmiş işçilere sağlar taşınma yardımı, sübvanse edilmiş sağlık sigortası ve genişletilmiş işsizlik yardımları ile. bir tipik durum Yardımların alıcıların bir iş eğitimi programına kaydolması gerektiğidir.

The fikir 1954'te geldi, Çelik İşçileri Sendikası başkanı ilk olarak, ithalattan olumsuz etkilenen işçilere yardım etmeyi önerdiğinde. Sekiz yıl sonra Kongre, fikri bir hukuka dönüştürdü. önemli havuç AFL-CIO’nun desteğini kazanmak Ticari Genişleme Yasası, cumhurbaşkanı verdi tek taraflı otorite beş yıllık bir süre içinde birçok tarifeyi 50'e kadar yüzde indirim yapmak.

Bununla birlikte, tüm yardım hükümleri, işçilere işsizlik tazminatlarına geçici ve ciddi oranda gecikmeli takviyeler sağladı. Uygunluk gereklilikleri çok katı olduğundan çok az kullanıldı.

TAA programı resmen bir parçası olarak kuruldu. 1974 Ticaret KanunuKongreyi, müzakere edilen ticaret anlaşmaları için basit bir yukarı-aşağı oyla sınırlayan ve kalıcı bir ticaret ofisi kuran sözde “hızlı yol” sürecini yarattı. Program, uygunluk koşullarını basitleştirerek, yalnızca iş kaybına “önemli ölçüde katkıda bulunan” olduğunu belirterek ve genişletilmiş işsizlik sigortası teklif etti. Sonuç olarak, program kapsamındaki dilekçe sayısı esas olarak otomotiv, çelik, tekstil ve konfeksiyon sektörlerinden kaynaklandı ve çoğu ödeme için onaylandı.

Buna rağmen, ticaret yardımı, işçi hareketindeki birçok kişi tarafından “mezar sigortası” sıfatını kazandı. Olarak Cumhuriyetçi senatör koydu : 1978 in

“Uyum yardımı, genellikle mağdurları elden çıkarmak için tam zamanında gelen - yardım yardımı olarak sık sık, ama kesin olarak gömüldü.”

Ronald Reagan programı koydu 1981’te cumhurbaşkanlığı yaptığında isabet listesinin en yükseği. Bireysel ödemelerin büyüklüğü 52 haftalarında azaldı ve kapatıldı, bir eğitim programına katılmak yardım için bir gereklilik haline geldi. Ve çok daha az sayıda dilekçe sahibi yardım aldı.

TAA aksıyor

Daha sonraki yıllarda, program (çeşitli çekimler dahil) büyüdü ve küçüldü, ancak öncelikle çeşitli ticaret anlaşmalarının kongre onayını almak için kullanılmaya devam edildi.

Clinton yönetimi hazırlandı NAFTA-Geçiş Ayarlama Yardımı - Meksika’dan veya Kanada’ya yapılan ithalatın artması veya üretim kayması nedeniyle iş, saat veya maaş kaybına uğrayanlar için - Kuzey Amerika ticaret anlaşmasında emek oyu kazanmak.

Bu NAFTA'ya yardım etti. dar onay kazan 1993’te yeni programın asıl sonucu, orjinali ile örtüşmek ve karıştırmaktı ve '90’ler boyunca serbest ticaret için desteğin azalmasına neden oldu.

Başkan George W. Bush yardım programlarını, yeni ticaret turu turu ilk döneminde erken. 2002 Ticaret Kanunu NAFTA-TAA'yı ayrı bir program olarak ortadan kaldırdı, hızlı takip sürecini yeniden yetkilendirdi ve yeni iş bulmuş ancak eskisinden daha az ücret ödemeden eski, düşük ücretli yerinden edilmiş işçiler için bir sağlık vergi kredisi ve kısmi ücret sigortası kurdu.

TAA'yı şimdiye kadarki en cömert ve pahalı hale getiren bu değişiklikler - örgütlü emeği tatmin edemediprogramı hala mezarlık sigortası olarak görme eğiliminde olan ve “iyi üretim işleri” kaybını telafi edemeyen eğilimler. Kongre tarafından yaptırılan çalışma Ticaret yardımı alan işçilerin, istihdam ve kazanç bakımından, düzenli işsizlik sigortası olanlardan daha iyi olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer bir büyük değişiklik, 2009’te, ilk kez ticaret desteğinin bir parçası olarak diğer ticaret inisiyatifleriyle birlikte değil, kendi başına yetkilendirildiği Amerikan İyileştirme ve Yeniden Yatırım Yasası. Programı, özellikle hizmet sektörü çalışanlarına da genişleterek genişletti.

O zamandan beri, genellikle bir ticaret paketinin bir parçası olarak birkaç kez yeniden yetkilendirildi. Son zamanlarda, bir 2015 fatura restore edilmiş hızlı pist Başkan Barack Obama için - üzerinde çalıştığı TPP ticaret anlaşmasını imzalamasına yardım etmeyi amaçladı - ve ayrıca TAA programını 2022 aracılığıyla yeniden yetkilendirdi, ancak “gün batımı” hükümlerini içeriyordu.

Ticaret ayar desteğini yeniden düşünmek

TPP, hangi Bu yılın başlarında 12 Pacific Rim ülkeleri tarafından kabul edilditarifeleri düşürmeyi amaçlıyor, ancak daha da önemlisi, mal, hizmet ve dijital işlemlerde ticaretin yanı sıra finanse ve yatırımda diğer ulusal engelleri kaldıracak. Bu değişiklikler arasında ulusal düzenlemelerin uyumlaştırılması ve fikri mülkiyetin korunması yer almaktadır.

Senato tarafından hala onay gerektiren bu anlaşma, şimdi kayaların üstünde populist adaylardan sonra Trump ve Sanders ticaret karşıtı duyarlılığı yakaladı ve güçlü bir ses verdi.

Bu, TPP'yi kurtarmayacak olsa da, serbest ticaretten zarar görenlere nasıl yardım ettiğimizi yeniden düşünmek önemlidir; böylece en azından - küreselleşme karşıtı görüşler şimdi yükseldiğinde ve ABD bütçesi isteğe bağlı programlarda artışlara cevap verdiğinde - gelecekteki anlaşmalar Geride kalan pek çok işçi ayrılmıyor. Tamir etmek yeterli değil.

Daha esnek bir işgücünü teşvik eden politikalar üretmekle başlarken aynı zamanda esneme yapmak isteyenler için bir güvenlik ağı oluşturuyor. Danimarkalılar bir kelime verdim bu tür politikalar için: “esneklik”. Ekonomist Joseph Schumpeter’in devirdiği işleri korumaya çalışmak yerineyaratıcı yıkım rüzgarları“Hükümet politikaları yeni ve daha güçlü olanlara geçişi kolaylaştırmalı ve hızlandırmalıdır.

Bu nedenle, TAA açısından, önemli bir değişiklik, yerinden edilmiş işçilerin yeniden işe alınması için eğitim ve diğer programları daha etkili hale getirmek ve yeni iş bulmuş olanlar için, ancak her ikisinde de daha yaşlı olanlardan daha düşük maaşlar için ücret sigortası yapmak olacaktır. miktarlar ve süre. Bu tür önlemleri, yalnızca ticaretten ziyade değişime uğramış tüm işçilere (bu tür otomasyon ve tüketicilerin zevklerindeki değişiklikler) yaymak için de kritik öneme sahiptir.

Pazarlamanın, isim değiştirmekten ticaret sözleşmelerinde siyasi at alım satım işlemlerinden bu tür hükümlerin silinmesine kadar bir rolü olması gerekecektir.

Bu şekilde, belki de serbest ticaretten kaybedenler için devlet yardımı, onları toprağa sokmak yerine onları yukarı çeken bir şey olarak düşünülebilir.

Yazar hakkında

Marina v. N. Whitman, İşletme ve Kamu Politikası Profesörü, Michigan Üniversitesi

Bu yazı orijinalinde Konuşma. Okumak Orijinal makale.

İlgili Kitaplar:

at InnerSelf Pazarı ve Amazon