Politik engeller ve düşük fiyatlar karbon fiyatlandırmasını düşük etkili bir ilişki haline getirmiştir. Ancak iklim değişikliğini sınırlamaya yardımcı olacağı konusunda hala umut var. Dünyanın atmosferi uzun zamandır insanlar tarafından üretilen karbondioksit ve diğer sera gazları için ücretsiz bir çöplük görevi görüyor. Politika yapıcılar, ekonomistlerin sera gazı emisyonlarını azaltmanın en iyi yolunun atmosferik bir bertaraf ücreti almak olduğu yönündeki tavsiyelerini benimsemesiyle değişiyor. Sonuç olarak, hükümetler fosil yakıtlar satıldığında ve / veya tüketildiğinde karbon için giderek daha fazla taviz veriyorlar ve bu da ekonomilerinin yanan kömür, petrol ve doğal gaz ile ilgili bazı sosyal ve ekonomik maliyetlerin içselleştirilmesine olanak sağlıyor.

Teoride, serbest bıraktıkları her bir karbon tonu için kirleticileri faturalandırmak, her bir oyuncunun karbon fiyatına en uygun cevabı seçmekte özgür olduğu için emisyon azaltmalarını büyük ekonomik verimlilikle artırmalıdır. Uygun fiyatla kesebilenler bunu yapar. Yapamayanlar, bedelini öderler.

“Karbon fiyatlandırması, emisyonların azaltılmasında en etkili politikadır” diyor Washington'da bulunan ve karbon fiyatlandırması konusunda küresel bir amigo olan DC merkezli Uluslararası Para Fonu Genel Müdürü Christine Lagarde.

Teoriyi uygulamaya döndüren projeler, yaklaşık 7 milyar mt (7.7 milyar ton) CO değerine eşdeğerde bir karbon fiyatı uyguladı.₂ Geçen yıl dünya çapındaki emisyonları, Dünya Bankası'na göre (başka bir karbon fiyatlandırmasını güçlendirici). Bu, tüm antropojenik sera gazı emisyonlarının yaklaşık yüzde 12'sini temsil ediyor. Dünya Bankası ve IMF, karbon fiyatlandırmasının ayak izini 25 yılına kadar küresel emisyonların yüzde 2020'ine genişletmeyi hedefledi.

Dünya Bankası Grubu'ndan uyarlanan küresel emisyon ticareti sistemlerinin ve karbon vergilerinin grafiği: 2015'un Karbon Fiyatlandırmasının Durumu ve Eğilimleri. Büyük daireler alt ulusal araçları temsil eder; küçük daireler şehirleri temsil eder.Ancak karbon fiyatlandırma öncülerinin henüz kanıtlayamadıkları şey, potansiyelini sağlayabildiğidir. Karbon fiyatlarının çoğunun düşük kaldığı günümüze - “neredeyse değersiz” Bloomberg’in karbon fiyatlandırmasını gözden geçirdiği bir konuya sokuyor. Bu, bazı ekonomistlerin bile karbon fiyatlandırmasının teorik şıklığının pratik ve politik engellerle ağır basıp basmayacağını sorgulamasına neden oldu.

Ticarete karşı vergi

Her ne kadar konuyla ilgili birçok değişiklik olsa da, karbon fiyatlandırması temel olarak iki biçim alıyor.

Çoğu durumda, karbon fiyatları ulusal, bölgesel veya belediye tarafından belirlenir karbon piyasaları. Hükümetler bu pazarları, ekonomilerinin belirli sektörleri için toplam yıllık sera gazı emisyonları üzerine bir üst limit koyarak, daha sonra bu emisyonlar için ticari “ödenekler” veya “krediler” vererek oluştururlar. Şu anda bir düzineden fazla karbon pazarında faaliyet göstermekte ve küresel sera gazı emisyonlarının yüzde 8'ini fiyatlandırmaktadır. Son beş yılda, Kaliforniya, Quebec, Güney Kore ve Şangay, Tianjin ve Guangdong gibi büyük Çin sanayi merkezlerinde yeni karbon piyasaları başlatıldı.

Daha basit bir seçenek olan bir karbon vergisi, şu anda küresel sera gazı emisyonlarının yaklaşık yüzde 4'ine bir fiyat koyuyor. Piyasaları karbon fiyatları belirlemek için bir araya getirmek yerine, karbon vergileri her ton CO için endüstrilere doğrudan vergi uygulamaktadır.₂ her ton CO için tüketiciyi serbest bırakırlar₂ kullandıkları yakıtlarda.

Karbon vergileri, vergiden muaf halkların karşı karşıya kaldığı politikacılar için bir meydan okuma sunuyor, ancak İngiltere, Britanya Kolombiyası ve Güney Afrika da dahil olmak üzere bir dizi yargı onları kabul etti. ABD'de karbon vergileri de bir miktar etki kazanıyor gibi görünüyor: Senatör Bernie Sanders, onları son cumhurbaşkanlığı teklifinde merkezi bir plan haline getirdi ve Washington Eyaleti seçmenleri Kasım ayında ilk devlet düzeyinde karbon vergisi oyu girişimi için oy kullanacaklar.

Uzmanlar, karbon fiyatlandırmasına yönelik iki yaklaşımın farklılıklardan daha fazla benzerlik paylaştığını söylüyorlar. Maalesef, benzerlikleri kronik olarak düşük fiyatları da içeriyor - önemli miktarda emisyon azaltımı sağlamak veya düşük karbonlu yatırımlara ilham vermek için çok düşük fiyatlar. Çoğu karbon piyasası ve vergisi, metrik ton başına 15 ABD Doları (1.1 ton) altındayken, Uluslararası Emisyon Ticaret Birliği üyesidir. son zamanlarda tahmin edilen Paris İklim Değişikliği Anlaşmasının hedeflerine ulaşmak için metrik ton başına 40 € (44 ABD Doları) fiyatlandırması gerektiği belirtildi.

Jaccard’ın söylediğine göre, karbon fiyatlandırmasının ekonomik açıdan ekonomik olduğu kadar politik olarak da uygun olmadığı: “Kolombiya’yı Kolombiya’daki enerji ekonomisti Mark Jaccard“ Karbon fiyatlarının etkisi olan seviyelere getirmesi politik olarak zor ” Simon Fraser Universitesi. Jaccard’ın söylediğine göre, karbon fiyatlandırmasının ekonomik açıdan ekonomik olduğu kadar politik olarak da uygun olmadığı: “Karbon fiyatlandırması ekonomistler, çevreciler, akademisyenler, ünlüler, medya uzmanları ve hatta şirket başkanları için bir mantra olsa da, bu insanların hiçbirinin ihtiyacı yok tekrar seçilelim ”diye belirtiyor.

Zor Ticaret

Avrupa Birliği, 2005’te 8 seviyelerinin altındaki 1990 seviyelerinin altındaki 2012 seviyelerini düşürmeyi taahhüt ettiği Kyoto Protokolüne uymak için XNUMX’te birincisini başlattığından beri karbon piyasaları devam eden bir çalışma olmuştur. AB’nin Emisyon Ticaret Sistemi AB’nin sera gazı emisyonlarının neredeyse yarısını kapsayan geniş ve karmaşık bir bunlar dahil 11,000'in üzerinde çimento fabrikaları, elektrik santralleri, rafineriler ve diğer kirletici tesislerin yanı sıra CO₂ Avrupa içindeki hava yolculuğundan.

ETS, her yıl endüstriyel emisyonlar için 1.74 yüzde daha az ödenek sağlar, bu nedenle emisyonlar, 21'teki 2020'teki değerlerinin 2005'tekinden yüzde X daha düşük olması gerekir. Uygulamada, kronik bir tahsisat sıkıntısı çeken piyasa nedeniyle emisyonlar düşmektedir.

Dallas Burtraw, kıdemli bir arkadaş Gelecek için KaynaklarWashington DC merkezli bir düşünce kuruluşu olan ETS, kirletenlerin karbon dengelemelerini cömertçe kullanmalarına izin verdi - gelişmekte olan ülkelerdeki emisyon azaltma projeleri tarafından oluşturulan ödenekler. Aynı zamanda, 2008’ten bu yana Avrupa’yı sarsan ekonomik durgunluk ve yenilenebilir enerji ve verimliliği teşvik eden Avrupa düzenlemeleri hem fosil yakıt tüketimini azaltıp hem de ETS ödeneğine olan talebi azaltır.

Sonuç karbon için en düşük fiyat. Haziran sonunda 2016, Avrupa ödenekleri metrik ton başına (€ 4.50) € 5.00 (US $ 1.1) işlem görüyordu, 2005'te başlangıç ​​fiyatlarının üçte birinden daha az. Burtraw, “ETS fiyatı, beklentilerin altında ve dönüşümsel inovasyonu ve yatırımları tetikleyebilecek seviyenin altında” dedi.

Bazı yeni pazarlar, nitelikli bir başarı ile Avrupa'nın sorunlarından kaçınmaya çalıştı. Akademik araştırmacılar aynı fikirdeler. Bir 2013 araştırma araştırması İngiltere merkezli Grantham İklim Değişikliği ve Çevre Araştırma Enstitüsü tarafından örneğin, ETS'nin Avrupa karbon emisyonları üzerinde “küçük ama önemsiz olmayan bir etkisi” olduğu tahmin edilmektedir. Karbon fiyatlandırmasının, AB'nin uzun vadeli emisyon hedeflerini karşılamak için gereken yeni ekipman ya da inovasyona yatırım getirdiğine dair hiçbir kanıt bulunamadı.

Bazı yeni pazarlar, nitelikli bir başarı ile Avrupa'nın sorunlarından kaçınmaya çalıştı. 2012'te California tarafından piyasaya sürülen (ve Québec'in 2014'teki karbon piyasasıyla bir araya getirilen) biri, çoğu ödeneği, ücretsiz olarak dağıtmak yerine, her yıl yükselen bir kat fiyatı ile açık artırmalarla tahsis ederek artarak savaşıyor.

Bu stratejiye rağmen, Kaliforniya / Québec karbon fiyatı da birkaç yıl sonra düştü. Şu anda, emisyonlar üzerinde aşağı yönlü baskı uygulayan bir fiyat seviyesi olan en son açık artırma katındaki US $ 12.73 fiyatının yakınında oturuyor. Jaccard, Kaliforniya'nın yenilenebilir portföy standardı gibi, büyük ölçekli güneş ve rüzgar santrallerinin agresif dağıtımını körükleyen politikaların Kaliforniya'nın emisyon azaltmalarını artırdığını iddia ediyor. “Başlık aslında emisyonları azaltmıyor. Yönetmelikler ”dedi.

Bu arada piyasa, kat fiyatına rağmen kamu maliyesi için vahşi bir seyir izliyor. Ödeneklerin çoğu, en azından kısmen, tüccarların piyasaya olan güvenini körükleyen üreticilerin yasal zorluğuna rağmen, Mayıs’taki May 2016 açık artırmasında satılmadı. Devlet, 43 milyon ödeneğini açık artırmaya koydu ve yalnızca 785,000'i kat fiyatına sattı. Sonuçlar, devlet kurumları için iklim ve enerji programlarını finanse etmek için ihale geliri vaat eden kaba bir sürprizdi. Örneğin, Kaliforniya için yüksek hızlı bir demiryolu ağı tasarlayan ajans, geçen ayın üç aylık müzayedesinden en az 150 milyon ABD doları tutarında infüzyon bekliyordu ve bunun yerine sadece 2.5 milyon ABD doları kazandı.

Çin, gelecek yıl AB’yi dünyanın en büyük pazarı haline getirecek ve kabaca 4 milyar mt (4.4 milyar ton) CO tutacak bir ulusal karbon piyasasına başlamaya hazırlanıyor₂. Çin Devlet Başkanı Xi Jinping, ülkenin CO için imzaladığı Paris Anlaşması kapsamındaki sözünü güçlendirmek için geçen sonbaharda 2017 karbon piyasası açılışını açıkladı₂ emisyonları 2030 ile zirveye çıkardı.

Çin piyasasının öncekilerden daha güçlü karbon fiyatları üreteceğine dair henüz bir kanıt yok. Kurallar hala belirlenirken, uzmanlar serbest ödenek dağıtımı ile başlayacağını düşünüyor. Burtraw'ın bir meslektaşı ve Geleceğin Kaynakları alanında bir Çin uzmanı olan Clayton Munnings, “Çoğunlukla ücretsiz tahsis olacak, ancak açık artırma - muhtemelen rezerv fiyatla - zamanla giderek daha önemli bir rol oynayacaktır” diyor.

Mesajlar, Çin’in bölgesel pilot karbon pazarları hakkında bir inceleme yaptı (yakında yayınlanacak. Enerji politikasıulusal piyasaya zarar verebilecek uygulama ve şeffaflık kaygılarını belirledi.

“Kredibilite, kap ve ticari pazarlar için önemlidir” diyor. “Firmalar tam olarak ticarete katılacaklarsa ödeneklerin kıt olduğuna inanmalıdır.”

Vergilendirme Stratejisi

Karbon vergisi savunucuları, tamamen karbon piyasalarının değişmezlerini bırakmayı tercih ediyor. Daha ziyade, hükümetlere sera gazı üretimini, emisyonları önemli ölçüde azaltmak için iyi bir şekilde kullanılabilecek istikrarlı gelirler sağlarken, yeterli bir teşvik yaratacak oranda vergi tavsiye ediyorlar.

En önemli örnek, Britanya Kolombiyası'nın eyaletteki satılan ve yakılan fosil yakıtlara (toplam sera gazı emisyonlarının yüzde 30'inden fazlasını oluşturduğu) fosil yakıtlara metrik ton başına C $ 23 (US $ 70) ekleyen karbon vergisidir. Genel olarak verginin, eyalet ekonomisine zarar vermeden Britanya Kolombiyası'ndaki emisyonları azalttığı kabul edilmektedir.

Seattle merkezli ekonomist Yoram Bauman Washington Eyaleti'nin oy kullanma girişimi 732, İngiliz Kolombiyası'ndan sonra yapılan karbon vergisi oy ölçüsünü modellediğini söyledi. Bauman, çevre vergilendirmesinin bir lisans olarak “basitliğine” aşık olduğunu söylediDuate.

British Columbia’nın politikası, karbon vergisinden vergi mükelleflerine, mevcut vergileri kısmak şeklinde gelir getirmektedir - ve bu da İnisiyatif 732 için plandır. Her ikisi de, artan enerji maliyetleri nedeniyle orantısız şekilde zarar gören düşük gelirli aileler için vergi avantajları sunmaktadır.

British Columbia’da, bu gelir nötr formülü CO’da hızlı bir düşüşe neden oldu₂ kişi başına fosil yakıt kullanımıyla ilk dört yılında ekonomiye düşük maliyetle salınım % 19'e kadar düşüyor. Birkaç araştırma, British Columbia’nın ekonomisinin, gelir ve işlerin azaltılmasının teşvik edici etkisi sayesinde, bunun bir sonucu olarak hızlanmış olabileceğini göstermektedir vergiler. 2015 çalışma kağıdı Örneğin Calgary Üniversitesi'nden, karbon vergisi nedeniyle eyaletteki istihdamın 2 ile 2007 arasında yüzde 2013 büyüdüğünü tahmin ediyor.

Çifte temettü, şimdi özgürlükçü Niskanen Merkezini yöneten ABD Eski Cato Enstitüsü yetkilisi Jerry Taylor’a siyasi açıdan çok çeşitli ilgi çekiyor. Karbon Vergisi İçin Muhafazakar Dava. Daha yakın zamanda, Senatör Bernie Sanders, Demokrat Partiyi karbon vergilerini onaylamaya ikna etmeye çalışıyor.

Kongrede iklim eylemine karşı çıkan Cumhuriyetçi liderler, Haziran ayında karbon vergilerinin “Amerikan ailelerine ve işlerine zarar vereceğini” belirten bağlayıcı olmayan bir karar aldılar. Ancak Amerikan İşletme Enstitüsü'nde yerleşik bir bilgin olan Aparna Mathur, Cumhuriyet'in bu ayki kararını şaşırttı. Politico’ya söylemek “Kendilerinin masraflı olduğu düzinelerce federal ve eyalet düzenlemesine güvenmek yerine, bir karbon vergisinin şeffaf ve uygun maliyetli olacağını” söyledi.

Ancak karbon vergilerinin karşı karşıya kaldığı siyasi engeller abartılamaz. ABD başkan adayı Hillary Clinton’un temsilcileri, Sanders’in Demokrat Parti’nin resmi 2016 platformuna karbon vergi tahtasının dahil edilmesine karşı çıktılar. Girişimi 732 destekçileri bile yokuş yukarı bir savaşla karşı karşıya olduğunu söylüyor.

Washington eyaleti meclis çevre komitesi başkanı Joe Fitzgibbon, “Washington’da vergiye duyarlı bir seçmenimiz var” dedi. Diğerleri, girişimin devletten daha az gelir elde edebileceği konusundaki endişelerini dile getirdi. Ve çevre grupları, vergi indirimlerinden ziyade, çevre programlarına (devletin ormancılık işlerini koruyanlar da dahil olmak üzere) yönlendirilecek gelirlerle birlikte kapitalist ve ticaretin arkasında toplanıyorlar.

Britanya Kolombiyası'nın çok övünen karbon vergisi bile evde popüler değil ve toprak kaybediyor. Vergideki yıllık artışlar, vergiyi başlatan Premier Gordon Campbell ofisi terk ettiğinde 2012'te dondu. İlin sera gazı emisyonları yeniden artıyor. Şu anki Premier Christy Clark'ın İklim Liderlik Takımı'nın yedi üyesi son zamanlarda bir açık mektup ve kürsü vergiyi güçlendirmek için. Danışmanlar, “karbon kirliliğini azaltmak için yeterli bir teşvik” sağlamak amacıyla metrik ton başına (10 ton) yıllık 23 C $ (1.1 Amerikan Doları) tavsiye etmişlerdir.

Düzenleme Seçeneği

Campbell'a orijinal vergi planı konusunda tavsiyede bulunan Jaccard, karbon fiyatlandırmasının politik uygulanabilirliğine olan inancını kaybettiğini iddia ediyor. Kanada federal hükümetine tavsiyelerde bulunuyor ve Başbakan Justin Trudeau'nun doğrudan ve kanıtlanmış etkiye sahip yönetmeliklere odaklanmasını öneriyor.

Jaccard'ın araştırma grubu tarafından yapılan modelleme, Kanada'nın, 160'taki Paris anlaşması kapsamındaki taahhütlerini yerine getirmek için 124'taki metrik ton başına (1.1 ton) 2030 ABD Doları'na (2030 ABD Doları) yükselen karbon fiyatlarına ihtiyacı olacağını göstermektedir. Siyasi kariyerleri böyle bir öneriyle riske atmak yerine, politikacılara karbon azaltma düzenlemelerini güçlendirmelerini tavsiye ediyor. Örneğin, kömürle çalışan elektrik santrallerinin dışına atılmasını zorunlu kılmasını ve otomobil üreticilerinin XNUMX tarafından çoğunlukla elektrikli araçlar satmasını gerektirdiğini belirtti.

“Bu olabildiğince zor, düşmanca medyanın her artışta dikkatini çeken hızla yükselen bir karbon vergisini savunmaktan çok daha az zor olurdu” Jaccard geçenlerde Kanadalı çevrimiçi dergisinde yazdı Politika Seçenekleri.

[R] araştırması, karbon fiyatlandırma politikasının ticari çıkarlardan dolayı lobi faaliyetleriyle sürekli olarak baltalandığını gösteriyor. Steffen Böhmİngiltere'deki Exeter Üniversitesi İşletme Fakültesi'ndeki karbon pazarlarında uzman olan kişi aynı sonuca ulaştı. Araştırması, karbon fiyatlandırma politikasının ticari çıkarlardan dolayı lobi faaliyetleriyle tutarlı bir şekilde zayıfladığını belirtti.

Böhm, “İhtiyacımız olan, fosil yakıtları ortadan kaldırmak için yasaları yürürlüğe koyma sorumluluğunu alan politika yapıcılar” dedi.

Diğerleri, karbon piyasalarının nihayetinde piyasaya sürülmesini beklerken, fiyatlar düşük maliyetli emisyon indirimlerinden yararlanırken yükseliyor ve azalan karbon kapamaları gittikçe zorlaşıyor.

Geleceğe Yönelik Kaynaklarda Burtraw alternatif ve oldukça sıradışı bir olasılık sunuyor: Düşük karbonlu fiyatlar, tamamen öngörülmesi imkansız olan inovasyon gibi faktörleri yansıtabilir. Güneş ve rüzgar enerjisi ve enerji verimliliği önlemleri için düşen fiyatlara dikkat çekiyor. Yüzyıllar boyunca ekonomilere hakim olan fosil yakıtlar tükendikleri zaman maliyetlerinde artış eğiliminde olsalar da, yenilenebilirler hızlı bir şekilde düşüyor ve düşmeye devam edebiliyorlar. Sonuç olarak, iklim azaltımı ekonomistlerin varsaydığından daha az pahalı olabilir.

“Benim görüşüme göre, bir karbon fiyatı zorunludur” diyor Burtraw, “ama sonuçta yüksek olması gerekmeyecek.”

Bu makale ilk olarak göründü Ensia

Yazar hakkında

Peter Fairley, Victoria, British Columbia merkezli bağımsız bir muhabirdir ve Pekin'den Bolivya'ya kadar enerji ve çevre üzerindeki etkilerini yirmi yıl boyunca korumuştur. 2015'te, Güneş Enerjisi kapsamını Çevre Gazeteciler Cemiyeti'nin 14'in Çevre Raporları Yıllık Yıllık Ödüllerinde verilen raporlama için birincilik ödülü aldı. twitter.com/pfairley carbonnation.info

İlgili Kitaplar

at InnerSelf Pazarı ve Amazon