2001’te, Teksas merkezli enerji devi Enron, iflas ilan ederek dünyayı şok etti. Binlerce çalışan işini kaybetti ve yatırımcılar milyarlarca kayıp.

Olarak akademisyen okul seçimiyle ilgili yasal ve politika konularını inceleyen, Enron’da meydana gelen aynı dolandırıcılık türünün, charter okul sektörü. Bir avuç okul görevlisi yakalandı Enron oyun kitabını kullanarak Bu okullar için harcanan fonları kendi ceplerine yönlendirmek.

Okul seçimi gibi şampiyonlar gibi Eğitim Sekreteri Betsy DeVos Charter okullarını eğitim alanlarının daha büyük bir parçası haline getirmek için çabalayın, Enron skandalını ve charter okullarının benzer planlara karşı nasıl savunmasız olduklarını anlamak önemlidir.

İlişkili taraf işlemi nedir?

Enron'un çöküşüne büyük ölçüde “ilişkili taraf işlemleri” adı verilen bir şey neden oldu. Bu anlayışın anlaşılması, charter okullarının nasıl tehlikede olabileceğini kavramak için çok önemlidir.

İlişkili taraf işlemleri, şirketler arasındaki ticari düzenlemelerdir. yakın ilişkilerle: Aynı gruba ait veya yönetilen iki şirket arasında olabilir veya büyük bir şirket ile sahip olduğu daha küçük bir şirket arasında olabilir. İlişkili taraflarla yapılan işlemlerin yasal olmasına rağmen, iktidarda olanların çalışanlardan, yatırımcılardan ve hatta vergi mükelleflerinden kar elde etmelerine olanak tanıyan ciddi çıkar çatışmaları yaratabilirler.

Enron'da olan da buydu. Enron yatırımcılara iyi görünmek istediğinden, şirket binlerce yarattı.özel amaçlı kuruluşlar”Borcunu saklamak için. Bu kitap dışı ortaklıklar nedeniyle Enron başardı yapay olarak karını artırmak, böylece yatırımcıları kandırmak.

Enron'un Baş Finans Sorumlusu Andrew Fastow Bu özel amaçlı kuruluşların birçoğunu, şirketin hissedarları pahasına iktidardaki konumundan yararlanarak yönetmiştir. Örneğin, bu şirketler ona 30 milyon ABD doları tutarında yönetim ücreti ödediler - Enron maaşından çok daha fazlası.

Fastow ayrıca, diğer Enron çalışanları ile bu işletmelerden birinden 30 milyon dolar daha harcadı ve bu programdan 4.5 milyon dolar harcadı. ailesinin kuruluşuna.

Enron'un çöküşü kapı bekçilerinin zayıf yönlerini - yönetim kurulları ve Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu - bu piyasaların korunmasından sorumludur. Gevşek hesap verebilirlik ve federal kuralsızlaştırma nedeniyle, bu bekçi köpekleri, Fastow’un çıkar çatışmasının getirdiği tehlikeleri tespit edemedi. çok geç. Kongre, Sarbanes-Oxley Yasasını geçen gözetim için gereksinimleri sıkılaştırdı.

Charter okullarında ilişkili taraf işlemleri nasıl yapılır?

Kırk dört eyalet ve Columbia Bölgesi var charter okullarına izin veren mevzuat. Tıpkı devlet okullarında olduğu gibi, charter okullarında da kamu maliyesi bulunur. Ancak, devlet okullarının aksine, charter okulları finansal şeffaflığı düzenleyen birçok yasadan muaf.

Sıkı düzenlemeler olmadan, bazı kötü aktörler özel okullar için charter okullarından yararlanabildiler. En kötü durumlarda, bireyler, charter okulları için amaçlanan kamu parasını hileli bir şekilde kontrol ettikleri diğer iş girişimlerine dönüştürmek için ilişkili taraf işlemlerini kullanabilirler.

Böyle oldu Ivy AcademiaLos Angeles bölgesinde bir charter okulu. Kurucu ortaklar Yevgeny Selivanov ve Tatayana Berkovich de, tüzük okuluyla tesisleri paylaşan özel bir anaokuluna sahipti. Okul öncesi tesisler için aylık kira bedeli olan $ 18,390 - adil piyasa değeri olan tesisler için alt kiraya girdi. Daha sonra okul öncesi alt kirayı aylık olarak $ 43,870 kira bedeli ile kira okuluna atadı.

Los Angeles bölge savcılığı karı koca ekibine çoklu dolandırıcılık sayısı. Selivanov neredeyse hapis cezasına çarptırıldı beş yıl hapiste 2013 içinde.

Sahte ilişkili taraf işlemleri, eğitim yönetimi kuruluşları (EMO'lar) ve bağlı kuruluşları arasında da gerçekleşebilir. Emos bazen charter okullarını yöneten kar amacı gütmeyen veya kar amacı gütmeyen kuruluşlardır ve bu okullara hizmet verebilecek küçük şirketlere de sahip olabilirler.

Örneğin, Imagine Schools, çalışan ve kar amacı gütmeyen bir EMO'dur. 63 öğrencilerini kaydeden 33,000 charter okulları ülke genelinde. Aynı zamanda, Imagine'nin birçok charter okulunun mülkünü idare eden, kar amacı gütmeyen bir şirket olan SchoolHouse Finance'in de sahibi. Charter okulları tipik olarak, fonlarının yüzde 14'ini kiraya yatırıyor olsa da, bazı Imagine Okulları SchoolHouse Finance'e kadar ödeme yapıyordu. 40 fonlarının yüzde kiralık.

Imagine Okulları tarafından işletilen charter okullarından biri olan Kansas City'deki Renaissance Academy, şirketi aşırı kira ödemesi için dava açtı. 2015’te, bir federal yargıç Imagine School’lara neredeyse ödeme yapmalarını söyleyerek karar verdi. 1 milyon dolarlık zarar Rönesans'a. Mahkeme kararı, Imagine Schools'un esas olarak tüzük okulundan faydalandığını ileri sürdü: EMO, aşırı ranttan faydalandı ve okulun yönetim kuruluna, maliyetin okulun ders kitapları ve öğretmen maaşları için ödeme yapma kabiliyetini nasıl bozabileceğini söylemedi.

Sorun daha da kötüleşebilir

Yetersiz denetim nedeniyle, Fastow'un Enron'daki ilişkili taraf işlemlerinin sahte kullanımı, çok geç oluncaya kadar durdurulmadı. Benzer şekilde, Ivy Academia ve Renaissance Academy örnekleri, charter okul sektöründe yetersiz kontrol ve dengeleri ortaya koymaktadır. Her iki durumda da, charter okullarını korumaktan sorumlu olan monitörler, kira sözleşmelerinde yanlış bir şey bulamadılar.

Ivy Academia ve Rönesans Akademisi hikayelerinin anekdot olduğu sonucuna varmak cazip gelebilir - ilgili taraf işlemlerinin yaygın şekilde kötüye kullanılması korkusu abartılmış. Ancak, onlarca kişi olmuştur. iddialar sanayi devlerine karşı da dahil olmak üzere benzer K12 A.Ş. ve Pennsylvania Siber Kiralama Okulu. Bu iddiaların sadece bir avuç olmasına rağmen charter okul operatörlerinin kaldırılmasıcharter okul sektöründe ilgili taraf dolandırıcılığı ortaya çıkmakta olan bir konudur.

Eylül 2016’te, Eğitim Departmanı’nın genel müfettişi, birkaç düzine charter okulunun detaylı bir şekilde incelenmesiyle ilgili bulguları yayınladı ilişkili taraf işlemleriyle ilgili önemli sorunlar.

Raporda ayrıca, ek gözetim için birkaç öneride bulunuldu. Bu tür bir koruma devlet düzeyinde (örneğin, EMO'larla yapılan sözleşmeli okul sözleşmesi sözleşmelerine ilişkin devletlere rehberlik sağlayarak) veya federal düzeyde (örneğin, Bakanlığın charter okul-EMO ilişkilerinin kendi izlenmesini iyileştirme) olabilir.

Ancak, Trump genellikle bir federal düzenlemelerden hoşlanmamakMichigan’ın charter okul yasasının geliştirilmesinde büyük rol oynayan DeVos’un başarıyla gözetimi artırmak için girişimlerde savaştı Michigan'ın charter okul sektörü. Bu tür düzenleme karşıtı duruşlar sayesinde, Trump veya DeVos'un, kiralayan okulları korumak için gereken gözetim türünü desteklemesi pek olası görünmüyor.

Federal düzeydeki düzenlemeye yönelik bu isteksizlik vergi mükelleflerine mal olabilir. milyonlarca dolar ve sonuçlanabilir kapanma veya bozulma okulların - hizmet ettikleri öğrencilerin eğitimine potansiyel olarak zarar verme. Charter okulları en hızlı büyüyor düşük gelirli ve azınlık toplulukları, bu çocuklar en çok yaralandı.

Yazar hakkında

Preston Green III, John ve Carla Klein, Kentsel Eğitim Profesörü, Eğitimsel Liderlik ve Hukuk Profesörü, University of Connecticut

Bu yazı orijinalinde Konuşma. Okumak Orijinal makale.

İlgili Kitaplar:

at InnerSelf Pazarı ve Amazon