Kalıcı olarak yüksek gelir veya servet eşitsizliği oranları sosyal uyum, politik katılım ve suç için kötüdür. Bunun için kanıt çok zor. Genellikle, inatla yüksek gelir eşitsizliği kısmen derin tarihsel adaletsizliği yansıtıyor. Neyse ki, tarih ayrıca bununla nasıl başa çıkabileceğimiz konusunda da bazı ipuçları veriyor.

Bazı batılı gelişmiş ülkelerde gelir eşitsizliği, yıllar önce 37'tekinden çok daha yüksektir. 1980’te İngiltere’de istikrarlı ve düşük otuz yıldır. II. Dünya Savaşı sonrası dönem kapsayıcı ekonomik büyümeden biriydi. Bu düşük eşitsizliğin Altın Çağı, birçoğumuz için referans dönemdir: biz büyüdükçe. Fakat şimdi çok az kişi ona giden süreleri hatırlayabilir. 1930'ler çok uzun zaman önce.

1950'lerden önce eşitsizlik konusundaki istatistiksel kayıt oldukça incedir, ancak araştırma onu geliştirmeye devam etmektedir. Gelir eşitsizliğinin düştüğü ve düşük kaldığı konusunda eminiz. çoğu Batı ülkesinde kabaca 1910 ve 1980 arasında. Onu ne düşürdü? Elbette birden fazla sebep ve farklı yerlerde mutlaka farklı nedenler vardı. Ancak bazı ortak özellikler mevcut.

Savaş ve ücretler

20. Yüzyılın ilk yıllarında, ülkeler arasında farklı şekilde kurumsallaştırılmış olsa da, ekonomiye devlet müdahalesi net bir eğilim göstermiştir. Bir dizi faktör tarafından üretildi: savaşların yol açtığı sosyal dayanışma, ekonomiyi yönetme savaş tecrübesi, 1930'lerde işsizlik ve sosyalist fikirlerin yükselişi. II. Dünya Savaşı'ndan sonra on yıl kadar hızlandı.

Temel özellikler millileştirme, artan refah temini, halk sağlığı ve eğitimi ve kamu olanaklarının geliştirilmesi idi. Bilim adamları bölgesel değişkenleri ayırt ettiler: İskandinav Modeli, Ren kapitalizmi ve bunun gibi. Muhtemelen, gelir eşitsizliğini doğrudan etkileyen en önemli hususlar, ücret belirlemeye devletin dahil edilmesi ve yeniden dağıtım vergileri ve transferleri olmuştur.

Birçok ülkede, toplu pazarlığın ücretler ve çalışma koşulları üzerinden merkezileştirilmesi yönünde hareketler yapıldı. İngiltere'de, Ücret Konseyleri Düşük ücretli sektörlerde ücretlerin kontrol altına alındığı ve 1909’te ücretlerin kontrol altına alındığı, her iki dünya savaşında da ulusal ücret düzenlemesi getirildi. 1945'ten, sendikalar ve işverenlerle anlaşmaya varılan, hükümet tarafından uygulanan ücret artışlarına ilişkin tavanlar, çoğu zaman yerinde 1979'e kadar.

Diğer ülkelerde süreç farklıydı. İsveç'te, işveren federasyonları ve sendikaları arasındaki ulusal pazarlık, hükümetin müdahalesini önlemek için 1938'te başlangıçta kabul edildi. II. Dünya Savaşı'ndan sonra Batı Almanya'da, işveren konfederasyonları ve sendikaları sanayi hatları boyunca yeniden yapılandırıldı ve ücret pazarlığı ulusal olarak sanayi tarafından yapıldı. Fransa'da sendikalar ve işveren örgütleri hükümetle birlikte Le Conseil Economique’te bir araya geldi 1946 içinde.

Ruh kayması

Resmi şimdiye kadar alıyorsunuz. ABD'de bile, 1945 Detroit Antlaşması üçlü sistem oluşturdu endüstriyel barışı sağlamayı amaçlamaktadır. Denetleme ve görev alkışlanacak erdemlerdi. Tarihçiler kayıt 1960’larda Beyaz Saray’ın, yöneticilere, kendilerini büyük maaş zammı vererek nasıl eleştireceği. 1970'lerde, bu müdahaleci eğilim, on yıldaki stagflasyonun kısmi bir nedeni olarak bazı gerekçelerle eleştirildi. 1980'lerin ortalarına gelindiğinde politik ruh hali, özellikle İngiltere ve ABD'de güçlü bir şekilde değişti.

Bu ülkelerdeki yeni ruh hali, özellikle sınai ilişkilerde, müdahaleci karşıtıydı. Hem Cumhurbaşkanı Ronald Reagan hem de Başbakan Margaret Thatcher, uzlaşma aramak yerine sendikalarla karşı karşıya kaldı. İngiltere'de danışma kurumları yaralandı. ABD’de asgari ücret ortalama kazanca düşmesine izin verildi.

1980, her iki ülkede de olsa, emek kazançlarındaki eşitsizlik hızla artmıştır. Batı Avrupa’nın geri kalanında, özellikle ücret belirleyici kurumların daha sağlam kaldığı trend yavaşladı. Çoğu yorumcu tartışıyor Eşitsizliğin artması, vasıflı ve eğitimli çalışanları destekleyen teknolojik değişimin ve küreselleşmenin yavaş hareket eden güçlerinden kaynaklandı. Ancak İngiltere ve ABD’de siyasi iklimdeki değişim, ücret belirleyici kurumların artık bu güçleri ılımlılaştırmaya çalışmadığı anlamına geliyordu.

Vergilendirme de değişiyordu. Batı ülkelerinin çoğunda, gelir vergisi 20. Yüzyılın başlarında önemli bir gelir kaynağı oldu. Politik gelgit değiştikçe, hem Reagan hem de Thatcher, gelir vergisinin ilerlemesini - vergilendirme oranının gelirle birlikte ne ölçüde arttığını - büyük ölçüde azalttı.

Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı (OECD) vergi ve transfer ödemelerinin derecesini hesaplar üye ülkelerinde ılımlı gelir eşitsizliği. Hesaplamaları gösteriyor ekonomik tarihçi Peter Lindert ne diyor Robin Hood Paradox, en yüksek yeniden dağıtım seviyelerinin vergi öncesi eşitsizliği en az olan ülkelerde meydana geldiğidir. Örneğin, OECD ülkeleri arasında en yüksek yeniden dağıtım seviyeleri İskandinavya ülkelerinde ve en düşük Meksika ve Şili'de ortaya çıkmaktadır.

Moda deyimi

Bundan yeniden dağıtımın işe yaradığını söyleyebilir miyiz? Meksika hükümeti, vergi ve transferlerin ilerlemesini artırarak, derin tarihsel köklere sahip olan büyük eşitsizliği ortadan kaldırabilir mi? Onların Progresa ve Prospera programları Çocuklarının okula gitmesini ve ailenin koruyucu sağlık hizmeti almasını sağlamak için yoksullara koşullu olarak nakit transferleri yapmışlardır. Bu programların analizi bize iyi çalıştıklarını söyle.

Vergi artışında ve transfer ilerlemesinde doğrudan gelir eşitsizliğini azalttığına dair uluslararası kanıtlar da var. Kendi hesaplamalarım, OECD ülkeleri 2007-2014'in ilerleyişindeki ve gelir eşitsizliğindeki değişikliklerin güçlü bir şekilde negatif yönde korele olduğunu göstermiştir.

Son yüz yılın bu mesajı modaya uygun değil. Britanya ve ABD'de bugün ciddi seçim tutkusu olan az sayıda siyasi parti, ücret ve maaşların belirlenmesinde veya vergi ve transferin ilerlemesinin artırılmasında kolektivist bir yaklaşımı benimserdi. Daha azı bile yüksek maaşlara karşı konuşurdu. Yine de moda değişiyor.

Yazar hakkında

Andrew Newell, İktisat Profesörü, University of Sussex

Bu yazı orijinalinde Konuşma. Okumak Orijinal makale. Bu makale, birlikte yayınlandı Dünya Ekonomik Forumu.

İlgili Kitaplar

at InnerSelf Pazarı ve Amazon