EPA yöneticisi Gina McCarthy (solda gülmek) Obama yönetim çevre politikasının uygulanmasında kilit bir rakamdır. Beyaz Saray / flickr

Çevre Koruma Ajansında (EPA) büyük bir kaç hafta. EPA, ülke genelinde su kütlelerini düzenleme yetkisini açıklayan bir düzenleme yayınladı. ülke. Bu hafta bir “tehlike bulma, ”Den karbon salınımını düzenleyen bir düzenlemenin öncüsü uçak. Ayrıca yakıt verimliliği standartlarını yükseltmek için bir plan var. kamyonlar. Gelecek hafta veya iki içinde, Yüksek Mahkeme, EPA’nın maliyetleri göz önünde bulundur Enerji kaynaklı cıva emisyonları konusundaki son standardını yayınlarken bitkiler.

Fakat birkaç hafta büyük olsa da, Obama İdaresi EPA'sında alışılmadık bir kaç hafta değil. Cıva, hava taşıtı emisyonu ve temiz su düzenlemeleri, bu yönetim sırasında hükümetin yürütme organı tarafından yürütülen ana politika girişimlerinin örnekleridir.

Başkan Obama, 2014’te Kongre ızgarasının ardından kullanacağını söyledi:kalem ve telefon”Kongre yapmadan politika yapmak. Hiçbir politika alanında (belki de göçmenlikten tasarruf edin) çevre politikasından daha belirgin olmamıştır.

Yaygın Oynatma Kitabı

Beklendiği gibi, Başkan Obama'nın muhalifleri politika yoluyla politika düzenlemelerine sert tepki gösterdi.

The temiz su kuralı “olarak tanımlandıkorkunç güç kapma“EPA'dan memnun olmayan Cumhuriyetçi senatörler, sera gazlarını düzenleme girişimlerinde yürütme organını“ yeniden düzenleme ”gereğinden bahsetti.

Ancak, bu saldırıların ardındaki iki bina en iyi şekilde sorgulanabilir. Birincisi, Obama İdaresi'nin düzenleme vurgusunun benzeri görülmemiş olması, diğeri ise düzenlemelerin yapılmasının denetlenmeyen bir yürütme yetkisi uygulaması olmasıdır.

İcra yetkisinin bir başkan tarafından özellikle ikinci bir terimde dileklerini yerine getirmesi son derece önemlidir. ortak.

Franklin Delano Roosevelt’ten bu yana her iki dönemlik cumhurbaşkanı, ikinci döneminde muhalefet partisi tarafından kontrol edilen en az bir evin bulunduğu bir Kongre ile karşı karşıya kaldı. Bu, cumhurbaşkanının iç politikayı mevzuat yoluyla etkileme yeteneğini ciddi şekilde kısıtlıyor. Bu nedenle, ikinci açılışlarının bir zamanlarında, başkanlar genellikle Kongrede yeni yasalar için savundukları bir “yasama başkanlığından”, “idari başkanlık“Yürütme güçlerini politika tercihlerini yerine getirmek için kullandıkları yerde.

Giderek artan bir şekilde bu, düzenlemeyi politika aracı olarak kullanmak anlamına geliyordu. 1960'lerde ve 1970'lerde geçen tüzükler, başkana düzenleme yoluyla politika belirleme yeteneği verdi. Yargıtay defalarca onadı bu iktidar delegasyonunun anayasaya kongre başkanını getirdi.

Bu nedenle, Carter’dan Obama’ya kadar olan tüm başkanlar yüzlerce önemli düzenleme yayınladı ve başkanların hepsi görev süreleri uzadıkça düzenleme hızını artırdılar kısa.

Uzun ve Dolambaçlı Yol

Emperyal bir başkanlığın çığlıkları arkasındaki ikinci şüpheli fikir, kamuoyu girişi olmadan bir düzenlemeyi düzenlemenin bir şekilde kolay olduğu düşüncesidir. Hiçbir şey gerçeklerden daha uzak olamaz.

Öncelikle, Kongre tarafından kabul edilen bir tüzüğe göre düzenlemeler yapılmalıdır. Bir düzenleme tarafından yüklenen taraflar, ajansın düzenlemeyi düzenleme hakkına sahip olmadığını düşünürlerse, düzenlemeye mahkemede itiraz edeceklerinden emin olabilirsiniz. Obama İdaresindeki düzenlemelerden birini suçlamak istiyorsanız, geçen birçok Kongreyi ve imzalayan pek çok cumhurbaşkanı - düzenleyici kurumlara yetkililerini veren yasaları suçlayın.

Federal kurumlar (acil durumlar hariç) ayrıca bir düzenleme yapmadan önce kamuya açık yorumları kabul etmeli ve değerlendirmelidir.

Bazı varken tartışma ajansların kamu yorumlarını kabul edip etmediği konusunda (çoğu araştırma, düzenlemelerini değiştirdiklerini; nadiren toptancı değişiklikler yapmak) ajanslardan, istenen değişiklikleri neden yapmadıklarını açıklayan yorumlara cevap yazmaları gerekmektedir. Aksi taktirde yorum yapanların dava için dayanakları vardır.

Bir düzenleme tamamlandığında, hükümetin diğer iki kolu da buna bir başka zorluk daha atıyor. Kongre bir hukuk bu yasayı cumhurbaşkanı tarafından imzalanması veya veto hakkını devretmesi gerekmekle birlikte, kuralı devirmek için.

Kalıcı Cihaz

Özellikle EPA'dan gelen herhangi bir önemli düzenleme genellikle, hakimlerin kurum tarafından gerçekleştirilen eylemin keyfi mi yoksa kaprisli mi olduğunu belirleyebileceği bir dava konusu olarak sona erer.

Düzenleme destekçileri çoğu zaman düzenleme sürecinin tamamlanmasının ne kadar sürdüğünü bilir. Bu sürenin büyük kısmı süreci yapma niyetinden geliyor sorumlu halka. Bir düzenleme, düzenleme sürecinin temelini oluşturduktan ve mahkemeler tarafından onaylandıktan sonra, kalıcı bir politika oluşturma aracıdır.

Bazı algıların aksine, yeni bir başkan bir gün önceki selefinin düzenlemelerine giremez ve onu geri alamaz. Yeni cumhurbaşkanı önceki bir düzenlemeyi deviren bir yasa imzalayabilir, ancak bu daha önceki bir Kongre tarafından kabul edilen bir yasayı devirmek için de geçerlidir. Aksi takdirde, yeni cumhurbaşkanı bir düzenlemeyi iptal etmek için yeni bir düzenleme sürecine başlamalıdır ve (ler) bir düzenlemeyi devirmenin bir düzenlemeyi düzenlemenin zor olduğunu öğrenir.

İklim değişikliği ile ilgili olarak, Obama İdaresi bir karbon vergisi veya “kap ve ticaret sistemi”Önümüzdeki aylarda çıkacak düzenleyici çözümlere. Ancak bunlar bir Kongrede yasaların geçirilmesinde pek iyi olmayan yeni yasalar gerektiriyorlardı. Düzenleyici çözümler ikinci en iyi çözümdür, ancak mahkemeler tarafından onaylandığı takdirde kalıcı ve önemli bir çözüm olacaktır.

Yazar hakkında

Stuart Shapiro, Rutgers Üniversitesi'nde Kamu Politikası Programı Doçenti ve Direktörüdür. Washington'da, Bilgi ve Düzenleme İşleri Ofisinde (OIRA), Yönetim ve Bütçe Ofisinde (OMB) beş yıl görev yaptı. OIRA'da emek, sağlık ve sosyal politika alanlarında yönetici şube incelemesini analiz etti ve koordine etti.

Bu yazı orijinalinde Konuşma. Okumak Orijinal makale.

İlgili Kitap:

at

Ziyaret ettiğiniz için teşekkürler InnerSelf.com, neredeler 20,000+ "Yeni Tutumlar ve Yeni Olasılıklar"ı tanıtan, yaşamı değiştiren makaleler. Tüm makaleler tercüme edilmiştir 30+ dil. Üye olun haftalık olarak yayınlanan InnerSelf Magazine'e ve Marie T Russell'ın Daily Inspiration'ına. InnerSelf Dergisi 1985'den beri yayınlanmaktadır.