Geçen Aralık ayında CIA İşkence Raporu'nun açıklanması, ulusal güvenlik fonksiyonlarını yerine getirmek için müteahhitlerin kullanılması konusundaki tartışmayı yeniden başlattı. Gerçekten, Saturday Night Live müteahhitleri su taşıtlarındaki rolleri için alay ettiğinde, ulusal bir sohbeti serbest bıraktığınızı biliyorsunuzdur.

Bu ülke şu anda bu tür müteahhitler için milyonlarca vergi mükellefi dolar harcıyor ve bazen paranın kapasitemiz ve uzmanlığımızda önemli gelişmeler sağlamasına rağmen, müteahhitlerin çok iyi çalışabileceğini de gördük. Ancak şu anda müteahhitlerin Irak ve Suriye’de IŞİD’le mücadeledeki rolünü artırmaya kararlıyız.

Öyleyse şunu sormalıyız: Bir sonraki savaşı bilgilendirebilecek son savaş turundan ne öğrendik?

Zehirli Bir Kombinasyon

Son on yılda, yüklenicilerin sorun yaratma ihtimalinin en yüksek olduğu koşulları ve yasal ve idari altyapımızın bir dünyaya en iyi şekilde yanıt vermesi gereken şekilleri analiz ettim. özel askeri faaliyet.

Bu araştırmaya dayanarak, Irak'ta, Afganistan'da ve “Teröre Karşı Savaş” olarak adlandırılan devlette, zayıf hükümet gözetimi, kurumlar arası kavga ve aldatma ve cezasızlık kültürünün toksik bir birleşiminin olayları mümkün kıldığı açıktır. tutuklu taciz ve işkence gördük.

Sadece sorunlara neden olan sözleşmeli sorgulayıcılar değildi.
Güvenlik ve lojistik müteahhitleri de suiistimallerde yer aldı.

Örneğin Bağdat’taki 2007’taki Nisour Meydanı’nda Blackwater bir kalabalığa ateş ederek 17'i öldürdü. Olay, uluslararası bir patlamaya yol açtı ve aynı zamanda, müteahhitlerin zayıf eğitimlerinin yanı sıra, çatışma bölgelerinde denetleyen birden fazla ABD ajansı arasında koordinasyon bulunmadığının altını çizdi.

Kullanılması askeri müteahhitler ABD’nin tarihi boyunca yeni değil, bu tür müteahhitlerin sayısı ve genişleyen rolleri - askeri üslerin kurulmasından sorgulamaların yapılmasına kadar her şey dahil - ABD’nin yurtdışındaki gücünün kullanılmasında büyük bir değişiklik olduğunu yansıtıyor.

2010'te, daha fazla 260,000 müteahhitleri Irak ve Afganistan'daki Savunma Bakanlığı (DOD), Devlet ve ABD Uluslararası Kalkınma Ajansı (USAID) için çalıştı. Ve bu sayı CIA tarafından istihdam edilen müteahhitleri bile içermiyor.

Irak ve Afganistan'daki ihtilafların yüksek noktalarında, müteahhitlerin askerlere oranı bire bir seyretti ve zaman zaman bu sayıyı aştı. Örneğin, CIA hakkındaki Senato Raporu, sorgulayıcıların% 85'inin yüklenici olduğunu ortaya koymaktadır.

İki partili yasama Savaş Sözleşmeleri Komisyonu 2011’te Irak ve Afganistan’daki muazzam dış kaynak kullanımının vergi mükelleflerine atık, dolandırıcılık ve kötüye kullanma konusunda 31 milyar dolardan fazlaya mal olduğu sonucuna varılmıştır.

Elbette, tüm müteahhitler kötüye kullanmazlar ve aslında birçoğu hayatlarını tehlikeye atar, hatta ABD çıkarlarına hizmet ederken öldü. Ancak yaygın sorunlarımız olduğuna dair çok az şüphe olabilir.

Ben ve diğerleri ilk on yıldan bu yana bu konulara dikkat çekmeye başladığımdan beri Kongre, CIA ve sanayi tarafından birçok değişiklik yapıldı.

Ancak reform çabaları yeterince ileri gitti mi? İşte üç alandaki ilerleme değerlendirmem: gözetim, kurumlar arası koordinasyon ve hesap verebilirlik.

Gözetim - Sınıf: B

Kongre ve federal kurumlar, müteahhitlerin gözetimini önemli ölçüde iyileştirmiştir.

Abu Ghraib’in ardından, Kongre, DOD’un sözleşmeli sorgulayıcıları kullanabileceği koşulları sınırlayan 2009’taki yasayı çıkardı.

Birkaç hafta önce, DOD güvenlik şirketlerinin yeni buluşmaları gerekeceğini açıkladı. sıkı standartlar sözleşmelere başlamadan önce.

Bu arada, uluslararası düzeyde, çok paydaşlı bir grup devlet görevlisi, insan hakları örgütü ve güvenlik firması hazırladı. davranış kodu Güvenlik müteahhitleri endüstrisi için, şimdi dünyadaki 700 firmasından daha fazla şirket tarafından imzalanmıştır.

Bu reformlara rağmen, esneme gözetim boşlukları devam etmektedir. Örneğin, ABD birlikleri Irak'tan eve döndüğünde, Irak Yeniden Yapılandırma Özel Müfettişi'nin (SİGİR) görevinden ayrılmalarına izin verdik.

SİGİR, sözleşme sürecinde sürekli sorunlara yol açan kritik kamuoyu raporları vermiştir. Bu raporlar sıklıkla reform yapılmasını sağlamıştır.

Şimdi, IŞİD ile mücadele etmek için müteahhit kullanımımızı arttırmaya hazır göründüğümüz için, bu eksiklik gözetim rejimimizde büyük bir boşluk bırakıyor. Bu delik, ajansların hala iyi eğitimli personel ile sözleşme izleme pozisyonlarını yeterli düzeyde personel sıkıntısı çekmesi nedeniyle daha da büyük hale getirilmektedir.

Kurumlar Arası Koordinasyon - Sınıf: C +

Müteahhitleri çatışma bölgelerine yerleştiren ajanslar arasındaki zayıf eşgüdüm, hükümetin kendi değerlendirmesi ile kötüye kullanımlara katkıda bulundu.

Örneğin, Dışişleri Bakanlığı tarafından kiralanan güvenlik müteahhitleri, DOD tarafından kiralanan müteahhitlerden farklı eğitim rejimlerine tabi tutuldu. Çalışmalarımın gösterdiği gibi, birçok askeri avukat Irak ve Afganistan'daki askeri komutanların sık sık yaşadığı sıkıntıyı dile getirdi önceden uyarı yok Dışişleri Bakanlığı için çalışan güvenlik müteahhitleri kendi alanlarına taşınırken.

Nisour Meydanı olayının ardından, Devlet ve DOD yeni iletişim hatları açtılar ve koordinasyonu geliştirmeye çalıştılar, ancak ajanslar müteahhit gözetiminde farklı yaklaşımlar izlemeye devam ediyorlar.

Örneğin, Devlet, güvenlik şirketlerinin DOD'un kabul ettiği yeni standartları karşılamasını gerektireceğini henüz onaylamamıştır. Devlet, sözleşmeleri ödüllendirdiğinde güvenlik şirketleri için yeni Uluslararası Davranış Kurallarına üyeliği göz önünde bulunduracağını belirtti.

Tüm bu konulara ek olarak, ajanslar hala çatışma bölgelerinde çalışan tüm müteahhitlerin kapsamlı bir taksitini sağlamakta zorlanıyor.

Hesap Verebilirlik: Sınıf: C-

Belki müteahhit istismarı alanındaki en büyük sorun, yasal hesap verme mekanizmalarının yetersiz kalmasıdır.

ABD ordusu, üniformalı askerleri Ebu Garib'deki yanlış yönleri için cezalandırırken, şimdiye kadar kötüye kullanılan müteahhitler sorumlu tutulmadı.

Adalet Bakanlığı kısa bir süre önce Nisour Meydanı çekimlerine katılan dört Karasu muhafazasının mahkumiyetini sağlamıştır, ancak dava temyizde ortaya çıkabilecek yasal sorunlarla çözülmüştür.

Zorluğun bir parçası Askeri Ekstra Bölgesel Yargı Yasası DOD müteahhitleri veya DOD görevini destekleyenler tarafından işlenen suç vakalarını duymak için yalnızca federal mahkemelere verilen gücü açıkça veriyor.

Ancak Karasu müteahhitleri DOD tarafından değil, Dışişleri Bakanlığı tarafından işe alındı ​​ve bu nedenle ABD mahkemelerinin bu tür davaları göz önünde bulundurma yetkisi en iyi belirsiz. Bu boşluğu kapatmak için mevzuat Capitol Hill'de yıllardır yorucu olmuştur.

Her ne kadar tort sistemi önemli bir rol oynayabilirse de, mahkemeler müteahhitlere sorumluluktan korunmak için aşırı geniş bağışıklık bağışları uyguladılar ve bu nedenle önemli yasal reformlar gerekiyor.

Açıkça gidecek çok yolumuz var.

Yeni bir savaş sözleşmesi turuna girerken, izleme ve yasal hesap verebilirliği iyileştirmek için derhal harekete geçmek çok önemlidir.

Özellikle, ajanslar koordinasyon çabalarını artırmalıdır.

Kongre SİGİR'i canlandırmalı - veya kalıcı bir gözetim birimi kurmalı - ve sonunda Sivil Sınırdışı Yargı Yasası Askeri Ekstra Bölgesel Yargı Yasasını tamamlamak ve yasal hesap verebilirlik boşluklarını kapatmak.

Daha fazla reform yapılmadan, on yıl sonra, bugün karşılaştığımız gibi bir başka korkunç işkence raporundan kaynaklanan hatalarla başa çıkabiliyor olabiliriz.

Bu yazı orijinalinde Konuşma
Oku Orijinal makale.

Yazar hakkında

Laura A Dickinson, Oswald Symister Colclough Araştırma Profesörü, George Washington Üniversitesi Savaş Görevlisi'nin Geleceği, George Washington Üniversitesi'nde Yeni Amerika Vakfı Uluslararası Güvenlik Programı'dır. Çalışmaları insan hakları, ulusal güvenlik, dış ilişkilerin özelleştirilmesi ve uluslararası hukuka niteliksel ampirik yaklaşımlar üzerine odaklanmaktadır.