Minnesota'nın ortasındaki ormanda, büyük bir gölün yakınında bulunan, Kuzey Ormanı Audubon Merkezi olarak adlandırılan bir doğa koruma alanıdır. Kar amacı gütmeyen kuşları rehabilite eder. Geri çekilme ve konferanslara ev sahipliği yapıyor. Kuzey Amerika kirişine ev sahipliği yapıyor adlı Spike merkezin ziyaretçilerini eğitmek için kullanılan birçok yırtıcı kuş, kurbağa ve yılan gibi.

Ayrıca Minnesota'nın en büyük charter okulları düzenleyicisidir ve 32'lerini denetlemektedir.

Charter okulları vergi mükellefi tarafından finanse edilir, özel devlet okulları için geçerli olan geleneksel devlet okulları için geçerli olan birçok kuraldan kurtulmuş okullardır. Daha az yaygın olarak anlaşılan şey, kiralayan okulları denetlemekten sorumlu olan düzenleyicilerin bu işi nasıl yapmaları gerektiği konusunda zor ve hızlı birkaç kuralın olmasıdır. Birçokları ilerledikçe telafi ediyor.

“Yetkilendiriciler” olarak bilinen, charter düzenleyicileri hangi charter okullarının açılmasına izin verilmesi ve hangilerinin o kadar kötü performans göstermeleri gerektiğine karar verme yetkisine sahiptir. Charter okullarına veterinerlik etmeleri gerekiyordu, okulların çocuklara iyi bir eğitim vermesini sağlamak ve kamu parasını sorumlu bir şekilde harcamak için.

Ancak bu kapı bekçileri çoğu acımasızca deneyimsiz, yetersiz kaynaklanmış, görevleriyle ilgili kafa karışıklıkları veya hatta çıkar çatışmalarıyla bile tehlikeye girmiş durumda. Bazı tüzük okulları devlet eğitim kurumları veya okul bölgeleri tarafından denetlenirken, diğerleri özel kolejler ve Audubon yaban hayatı rehabilitasyon merkezi gibi kar amacı gütmeyen kuruluşlar gibi tüzükleri denetlemenin yan işi olduğu kurumlar tarafından düzenlenir.

Düzenleyici kargaşanın bir sonucu: Kötü okulların açık kalmasına ve hesap vermekten kaçmasına izin verildi.

Ohio Eğitim Departmanı sözcüsü John Charlton, “Neredeyse her şey charter okul problemleri olarak ortaya çıkıyor, eğer yüzeyi aşarsanız, asıl sorun kötü yetkilendirme” dedi.

2010’te Philadelphia Kontrol Ofisi’nden bir soruşturma, bir düzineden fazla charter okulunda cömert yönetici maaşları, çıkar çatışmaları ve diğer sorunları buldu ve "XDUMX’in Philadelphia’nın charter okul ofisi"tam ve toplam başarısızlık"okulları izlemek için. 2013'te, çeşitli yetkililerden onay alan bir düzineden fazla Ohio kiralama okulu devletten fon aldı ve sonra ya kısa bir süre sonra çöktü ya da hiç açılmadı.

Ohio Eğitim Bakanlığı “Önemli devlet fonları kaybedildi ve bu başarısızlıklardan dolayı birçok yaşam etkilendi.” yazdı Geçen yıl Ohio’daki tüzük okulu düzenleyicilerine saçma bir mektupla. Ajans, bazı yazarların "yalnızca uygun süreçlerden değil, daha da önemlisi, etkili olması için gerekli olan misyon, uzmanlık ve kaynakların taahhüdünden yoksun" olduğunu yazdı.

Bu çarpıcı etkilerin yanı sıra, bu önemli kamu işlevinde ne kadar yazarın olduğunu söylemek zor. Genel olarak karar almalarının detayları hakkında fazla bir şey söylemeleri gerekmemektedir.

Minnesota'daki Audubon Center'ı alın. Bir grup olarak, okullar merkez tarafından denetlenir altına düşmek Test puanlarında durum ortalaması. Grubun birkaç düşük performansı var, Audubon'un Charter School Yetkilendirme Direktörü David Greenberg ve birkaç yıl önce, bir tanesini kapatmak için zorlu bir çağrı yaptığını kabul etti. Ancak test puanları bir regülatörün performansına ilişkin sınırlı bir pencere sunar. Merkez, Minneapolis'te yüksek ihtiyaç duyan öğrencilere hizmet veren çeşitli okullarla çalışmaktadır ve yüksek ihtiyaç duyan öğrenciler daha düşük test puanlarına sahip olma eğilimindedir. Tam bir resim, Minnesota Eğitim Departmanının bu yıl daha yeni başladığına dair daha bütüncül bir değerlendirme 2013 gerektirir.

Charter hareketinin ilk yıllarında, charter destekçileri, daha fazla okul yaratılmasını teşvik etmek için daha fazla yazar yaratmaya odaklandılar. Bu hala, kiralama işlerinin yapıldığı bazı eyaletlerde geçerlidir. Ancak hareketin olgunlaşmasıyla, ABD’de “çok fazla sayıda yetkincinin kaliteyi düşürdüğü” iddiası sözler Ulusal Charter School Authorizers Birliği, charter regülatörleri için bir ticaret grubu. NACSA, devletler ve bireysel yetkilendiricileri iyi gözetimin nasıl olduğu konusunda eğitmek için çaba sarf ederken, "varsayılan kapatma"kronik düşük performans gösteren okulları kapatmak konusunda isteksiz olabilecek yazarların atlanmasına yardımcı olmak için.

Gelecek vaat eden işaretler olsa da, NACSA ​​hâlâ gidilecek uzun bir yol olduğunu kabul ediyor. Grubun politika ve savunuculuk başkan yardımcısı Alex Medler, "Bir köstebek gibi hissettiriyor, ancak uzun vadede yaklaşıyorsunuz" dedi. Devletlerin bazı güçlü yazarları olsa bile, zayıf olanlar tüm sistemi zayıflatabilir, çünkü düşük performans gösteren okullar onlarla sığınabilir.

“Bu kadar iyi değil, geriye kalan kötü var mı?” Medler dedi. “Kötü bir okul işletiyorsanız, kötü yazarların varlığını ararsınız. İyi yazarları görmezden gelirsiniz.”

Son yıllarda charter okulu hesap verebilirliğini güçlendirmeye çalışan bir devlet olan Indiana'yı düşünün. Bir yandan, Indianapolis Belediye Başkanı Ofisi, yaygın bir charter-okul düzenleyicisi olarak kabul edilir. Gözetim altındaki okullar, devlet sınavlarında Indianapolis Devlet Okullarından daha iyi performans gösteren bir grup olarak sahipti., ve ofis bazı zorlu çağrılar yaptı, uygun gördüğü zaman sözleşmeleri feshetti. şüpheli hile işaretleme okullarında.

Öte yandan, Kuzeydoğu Indiana kırsalında küçük bir özel kolej olan Trine Üniversitesi ve bazı durumlarda bu düzenleyicilerin onları kapatmaya çalıştıkları sırada diğer yetkilileri terk eden okulları alan bir okul-okul düzenleyicisi var.

Trine'nin okullarından biri, ulusal bir tüzük okulu işletmecisi olan Imagine tarafından işletilen, kuşkulu birden fazla eyaletteki okullarda finansal işler. 2006’te, Imagine, belediye başkanının ofisine ait iç notlara göre, “Bu ülke genelinde yapılan Imagine School’ların performansına ilişkin kanıtların sınırlı ve karışık olduğunu” belirterek Indianapolis Belediye Başkanlığı Ofisi’nden onay istedi. Çalışanlar ayrıca, okulların Hayal etmek için ödeyecekleri ücretler konusunda endişelerini dile getirdi.

Hayal edin, başka bir düzenleyici olan Ball State University ile tekrar denedi, onay aldı ve Ball State sertleşip kapanmaya çalışıncaya kadar ısrarla birkaç gecikmeli okul işletmeye başladı. aynı anda yedi okul, üç hayal okulları dahil olmak üzere. Kalan Imagine okulu 2013, yıllar geçtikçe artan bir şekilde kötüleşti. C'den A'ya F'ye 2013 daha sonra gemiyi Trine Üniversitesi'ne atladı.

Öyle olduğu gibi, Trine Üniversitesi'nin charter okul ofisi, bu işten önce altı yılını Imagine'de çalışarak geçirmiş olan Lindsay Omlor tarafından yönetilmektedir. Trine'nin Imagine okulu alma kararını sorduğunu belirten Omlor, ofisinin okulun puanlarının farkında olduğunu ve "birlikte, sıkı bir iyileştirme planı geliştirdik ve uyguladık" dedi. Diğer yetkililerin olduğu okulları alma kararını savundu hazırlanıyor için kapat“Yetkilendirmenin“ tek bedene uygun ”olmadığını ve okulların“ görevlerine daha uygun olabilecek bir yetkilendiriciyi takip etme şansına sahip olmaları ”gerektiğini söyleyerek.

Bu tür bir "yazar atlaması" büyük bir sorun, dedi, beş yıl Indiana'da bir charter regülatörü olarak görev yapan ve şimdi charter okullarını inkübe eden bir eğitim reformu grubu olan The Mind Trust'ın CEO'su olarak görev yapıyor. Harris, eyalet meclisinin Trine ve diğer az tanınan özel kolejlere tüzük okullarını düzenleme kabiliyeti verme konusunda karar verdiğine inanıyor. “En zayıf halkalar. Okulları diğer yetkililerin kapatmaya çalıştıkları açık tutuyorlar. Bazı durumlarda, yetkilendirmenin amacını anlamadıklarını bile sanmıyorum.”

Sadece Trine değil. Charter yetkilendirmenin ezoterik dünyasında, otoritelerin temel rolü üzerinde uzun zamandır karışıklık ve gerginlik yaşanmıştır. Charter okulu bekçi köpekleri mi yoksa destek sağlamak için oradalar mı?

Ohio'da birçok tüzük uzmanı, yelpazenin "destek" sonuna düşüyor. Bazıları o kadar ileri gidiyorlar ki, örneğin "destek hizmetleri" 2013 arka ofis hizmetleri, ya da düzenlemekte oldukları okullara mesleki gelişim 2013 bile satıyorlar. Bu grupların, okulları ücretlendirmelerine izin verilen ücretlerin üstüne ek gelir elde etmenin bir yolu.

Idaho Charter School Network’ün başkanı Terry Ryan, daha önce Ohio’daki bir eğitim düşünce kuruluşu The Thomas B. Fordham Institute’de yazar olarak çalıştı. “Yetkili makamlar bunların hiçbirini yapmamalı, çünkü en kısa sürede okulları sorumlu tutma kabiliyetlerinden ödün veriyorlar.”

Charter okulu yönetmeliği etrafındaki dil bile farklı yaklaşımlara işaret ediyor. Çoğu eyalette, charter okullarını denetleyen gruplara, okulları onaylama veya kapatma konusundaki karar alma rollerini aktarmaları için "yetki verenler" denir. Fakat Ohio ve diğer eyaletlerde, “sponsor” olarak adlandırılırlar.

Indianapolis Belediye Başkanlığındaki charter okullarının müdürü Brandon Brown, "Sponsor, bir savunucu gibi çok yumuşak." Dedi. Indiana bir yaptı bul ve Değiştir 2013 eyalet tüzüğü yasasında ve "sponsor" kelimesini değiştirdi. “İnsanların hesap verebilirlik sağlamak için burada olduğumuzu anlamalarını istedik. Okulda çalışan avukatlara mutlaka mecbur değiliz.”

Ancak birçok durumda, bu çizgiler bulanık olabilir. Kolejler veya kar amacı gütmeyen 2013 gibi bazı kuruluşlar, bir gelir kaynağı olarak bağışlara dayanmak suretiyle 2013, dış etkiye veya görevin bulanıklaşmasına karşı özellikle duyarlı olabilir.

Michigan'daki bir devlet üniversitesi olan Grand Valley State University, eyaletteki en büyük charter okulu yetkililerinden biridir. Kabaca denetlediği okulların üçte biri, dokuz eyalette 80 okullarıyla güçlü bir kar amacı gütmeyen firma olan tek bir operatör olan National Heritage Academies tarafından işletilmektedir. Ancak bu, üniversite ile şirket arasındaki ilişkinin kapsamı değildir.

NHA'nın kurucusu ve başkanı JC Huizenga, yönetmen Grand Valley Eyalet Üniversitesi Vakfı'nda. Ve bir mezun olmasa da, özel bir bağışçı sınıfındaydı. 1 milyon dolar veya daha fazla aynı zamanda okullarını eyaletteki diğer düzenleyici kurumlardan daha fazla denetleyen üniversiteye.

Büyük Vadi Devlet Üniversitesi'nin Charter Okulları Başkanına Özel Asistanı olan Timothy Wood, ProPublica'ya “Portföyümüzde yalnızca bir nedenden ötürü sadece 2013 performansına sahip çok sayıda NHA okulumuz var” dedi.

Ancak NHA okullarında akademik performans Grand Valley’in gözetiminde yapıldı, yüksek veya geliştirilmiş performans ve iki katı kadar bayraklı eyaletteki en yüksek başarı boşluklarından bazılarına sahip olduğu için. Charter okulu kurullarının okulların kontrolünde olması ve NHA gibi müteahhitleri işe alma ve işten çıkarma yetkisine sahip olmalarına rağmen, Detroit Free Press geçen yıl Grand Valley State Üniversitesi'ndeki regülatörlerin defalarca arka çıkılmış NHA, şirket hakkında endişeleri olan yönetim kurulu üyeleri üzerinde.

Eski bir yönetim kurulu başkanı Sandra Clark-Hinton, ProPublica'ya yaptığı açıklamada, "Büyük Vadi ve Ulusal Miras'ın ortaklığa bağlı olduğuna ikna oldum." Dedi. 2010'te bir NHA charter okulunun yönetim kurulundan istifa etti ve hem NHA hem de Grand Valley'in şirkete verdiği destekle hayal kırıklığına uğradı.

Çıkar çatışması hakkında sorulan Grand Valley'den Timothy Wood, "Ulusal Miras Akademileri ve Büyük Vadi ile ilgili olarak kesinlikle çıkar çatışması yoktur. Tüm başvuruları aynı şekilde ele alıyoruz" dedi. JC Huizenga'nın ilişkisi, Wood'un “üniversitenin kendisinden tamamen ayrı bir varlık olduğunu” söylediği Büyük Vadi Vakfı ile ilgilidir. (Üniversitenin kendi web sitesi diyor "Vakıf, üniversiteye veren herkes için şemsiye örgütlenme ve tanıma toplumu.")

Huizenga'nın üniversiteye getirdiği hediyeleri sorduğu Ulusal Miras Akademileri de bir ayrım yapmadı. Ulusal Miras Akademileri sözcüsü Jennifer Hoff, bir yanıtla cevap verdi: Huizenga, "karşılığında hiçbir şey istemiyor, hediyelerinin nasıl harcandığını yönlendirmeye de çalışmıyor." O, "Büyük Vadi Devlet Üniversitesine cömertliği, Huizenga'nın eğitim reformuna katılmasından çok önce başladı ve kesinlikle charter okullarına katılmasından önce geldi."

Eğitim sektöründe avukatlık yapan ve Tugboat Eğitim Hizmetleri'nin kurucusu Paul O'Neill, çıkar çatışmalarından, kendi kendine işlemden veya diğer etik dengesizliklerden kaçınmaya özen gösterildiğine göre, okul seviyesine odaklandığını söyledi. tüzük, yetki ve diğer gruplarla çalışan bir danışmanlık firması. "Yetkililer için" dedi, "çok kelepçelendi. Bu resmileşmedi ve bence bu bir hata."

Genellikle, charter okulu düzenleyicileri sadece kaynaklardan ve uzmanlıktan yoksundur. Mali sorunların üstesinden gelmek ve potansiyel sahtekarlığı tespit etmek için, örneğin, yazarların denetimleri, muhasebeyi gerçekten anlayan ve charter okullarının ve sık sık okullarla sözleşme yapan büyük ulusal firmaların doğru sorularını sorabilecek personelin insanlara ihtiyacı var, dedi. Ulusal Charter School Yetkilileri Derneği.

Richmond, "Birçok yazar buna sahip değil ve bunu yaşayanlar için yapan insanlar tarafından tamamen aşılıyor" dedi. Mesela Richmond’un grubundaki rakamlar yarıdan fazla ulusun charter okulu düzenleyicilerinden sadece bir okulu denetliyorlar. “Yetkili olan birçok kurum, bu işi yapması için yeterli personel veya doğru personel tahsis etmiyor.”

Aşırı durumlarda, uzmanlık veya kapasite eksikliği, tüzük okulu düzenlemelerinin daha da dış kaynaklı olmasına neden olmuştur. Ohio'nun en büyük charter okul düzenleyicilerinden biri, Cincinnati'deki 43 charter okullarını teknik olarak denetleyen bir Katolik zihinsel sağlık merkezi olan St. Aloysius Yetimhanesi'dir. Ohio yasalarına göre, charter okullarını düzenlemeye uygun çünkü kar amacı gütmeyen bir kuruluş. Yine de hayır işleri, yasal düzenleme işlerini bir kar amacı gütmeyen satıcı, Charter School Uzmanları.

Charter School Uzmanları, okulların maliyesini gözden geçirir ve St. Aloysius adına okul ziyaretleri düzenler. Gerekli yazıyor yıllık rapor Aloysius adına, charter okullarının nasıl yürüdüğünü araştırıyor. Ancak Charter School Uzmanları da satıyor Hizmetler Muhasebe, bordro ve hatta okullara sayman verenler sağlama gibi okulları kiralamak. Başka bir deyişle, hem düzenleyici hem de düzenleyici tarafından ödenen kâr amaçlı bir aracıdır.

Eski yetimhane için yetki, okulların ödediği ücretlerle 2.6 milyon dolar kazandı, grubun 2013 vergi beyannamesi gösterileri. Aynı yıl, St. Aloysius Charter School Uzmanlarına 1.5 milyon dolar ödedi ve kar amacı gütmeyen bir 1.1 milyon dolar harcadı. Aloysius'un 2013 farkını kazanmak için neler yaptığı tam olarak belli değil, ancak Charter School Uzmanları başkanı Dave Cash, St. Aloysius'un "tüm önemli kararlar için nihai sorumluluk taşıdığını" ve "ek bir uzmanlık ve analiz düzeyi sağladığını" söyledi. St. Aloysius Yetimhanesi yorum taleplerine cevap vermedi.

Bu olağandışı gözetim düzenlemesinin işe yaramadığına dair göstergeler var. 2013’te sekiz charter okulu Eski yetimhane tarafından onaylananlar, resmi sebep olarak listelenen "finansal uygulanabilirlik" ile ancak hızlı bir şekilde katlanmak üzere açıldı. Devlet, okullara daha önce vermiş olduğu vergi mükellefi dolarlarda 1.7 milyon dolar kaybetti ve devlet denetçisi şimdi inceliyordu Aziz Aloysius. Şu ana kadar fonlar geri alınmadı.

Zayıf gözetim sorununu tanıyan Ohio yönetmeye başladı derinlemesine değerlendirmeler ve yetkili makamların, kendilerini tanımlamaları için bir yol vereceğini umdukları, charter okul düzenleyicilerine derecelendirme ve ayıklamak Kötüler. Bununla birlikte, yaklaşık 65 yetkilisine sahip bir devlet için hepsinin değerlendirilmesi yıllar alacaktır. Yetkililer, her yıl 10 değerlendirmelerini tamamlamayı umduklarını söylüyorlar.

Benzer bir işlemin yapıldığı Minnesota'da, dört yazar için oy verildi beklenmektedir 2017’a uzanan süreçle Mayıs’ta halka duyurulacak. Audubon Center'ın derecelendirmesinin Aralık ayında verilmesi planlanıyor.

Bu makale ilk olarak göründü ProPublica

Yazar hakkında

Marian Wang, ProPublica gazetesinde muhabir, eğitim ve üniversite borcunu kapsıyor. 2010'ten beri ProPublica ile birlikte çalıştı ve ilk olarak çeşitli hesap verebilirlik konularında blog yazdı. Son hikayeleri, artan üniversite maliyetlerinin ve öğrenci kredisi sisteminin karmaşıklığının öğrencileri ve ailelerini nasıl etkilediğine odaklandı. ProPublica'ya gelmeden önce San Francisco'daki Mother Jones dergisinde çalıştı ve ırk ve yoksulluk konularına odaklanan bir araştırma dergisi olan The Chicago Reporter dahil olmak üzere birçok Chicago merkezli yayın için serbest çalıştı.

InnerSelf Önerilen Kitap

Eşitsizlik Dereceleri: Yükseköğretim Politikaları Amerikan Rüyasını Nasıl Sabote Eder?
Suzanne Mettler tarafından.

Daha fazla bilgi ve / veya bu kitabı Amazon'da sipariş etmek için buraya tıklayın.